宿遷市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法

• 發(fā)布人：宿遷市人民政府辦公室
• 時(shí)間：2019年-07月-09日
• 地區(qū)： 江蘇
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• 科技創(chuàng)新
• 創(chuàng)新券

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新的活力，發(fā)揮創(chuàng)新引擎作用，深入實(shí)踐科技創(chuàng)新券（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新券）制度，充分發(fā)揮創(chuàng)新券作用，特制定本管理辦法。

第二條  創(chuàng)新券是針對(duì)本市創(chuàng)新資源缺乏、創(chuàng)新能力不足而設(shè)計(jì)發(fā)行的一種“有價(jià)證券”，由市政府無(wú)償向企業(yè)發(fā)放，重點(diǎn)支持企業(yè)對(duì)外智、外才、外腦的引進(jìn)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

第三條  創(chuàng)新券制度與實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和促進(jìn)全社會(huì)研發(fā)投入快速增長(zhǎng)相結(jié)合。創(chuàng)新券的使用和管理遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循廣泛引導(dǎo)、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章  管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條  市政府設(shè)立市創(chuàng)新券管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的政策制定、組織領(lǐng)導(dǎo)、審批監(jiān)督，研究確定創(chuàng)新券實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)重大事項(xiàng)。市創(chuàng)新券管理委員會(huì)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，成員由市科技局主要負(fù)責(zé)人和市科技局、財(cái)政局及各縣區(qū)和市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)分管負(fù)責(zé)人組成。

第五條  市創(chuàng)新券管理委員會(huì)辦公室是市創(chuàng)新券管理委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和全市創(chuàng)新券的扎口管理部門，辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)管理委員會(huì)的日常事務(wù)、創(chuàng)新券制度的設(shè)計(jì)及運(yùn)行監(jiān)管，會(huì)同各相關(guān)部門研究確定創(chuàng)新券年度工作計(jì)劃，完成市創(chuàng)新券管理委員會(huì)交辦的其它事項(xiàng)。

第六條  市創(chuàng)新券管理委員會(huì)成立市創(chuàng)新券營(yíng)運(yùn)管理中心，掛靠在市生產(chǎn)力促進(jìn)中心，在市創(chuàng)新券管理委員會(huì)辦公室領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)創(chuàng)新券日常營(yíng)運(yùn)和管理工作，會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)創(chuàng)新券兌現(xiàn)等相關(guān)工作。

第七條  市財(cái)政局是全市創(chuàng)新券資金的監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)年度市創(chuàng)新券資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，對(duì)創(chuàng)新券資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第三章  創(chuàng)新券分類、使用及資金來(lái)源

第八條  創(chuàng)新券分為重點(diǎn)券、一般券和獎(jiǎng)補(bǔ)券。

第九條  支持對(duì)象與使用范圍

重點(diǎn)券支持對(duì)象為市區(qū)“4+4”產(chǎn)業(yè)中市“511”工程重點(diǎn)培育企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育的入庫(kù)企業(yè)，限用于企業(yè)創(chuàng)新能力培育，支持企業(yè)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、高層次人才引進(jìn)和向高校院所、科研機(jī)構(gòu)購(gòu)買技術(shù)、成果、專利、檢測(cè)、科技咨詢等科技創(chuàng)新相關(guān)服務(wù)，其中人力資源支出不超過(guò)50%。

一般券支持在市區(qū)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格和健全的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)管理規(guī)范、無(wú)不良誠(chéng)信記錄的企業(yè)和眾創(chuàng)空間、孵化器中的創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，其中創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)取的創(chuàng)新券，需要在創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)成立后，才能申請(qǐng)兌現(xiàn)；限用于向高校院所、科研機(jī)構(gòu)購(gòu)買技術(shù)、成果、專利、檢測(cè)、科技咨詢等科技創(chuàng)新相關(guān)服務(wù)。

獎(jiǎng)補(bǔ)券支持對(duì)象為獲得市相關(guān)政策明確用創(chuàng)新券形式支持的企業(yè)，依據(jù)相關(guān)政策用于企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目、品牌創(chuàng)建、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等。

第十條  為增加我市優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的供給，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判，在與我市“4+4”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新關(guān)聯(lián)度較高的高校院所、科研機(jī)構(gòu)中，選擇一批國(guó)內(nèi)相應(yīng)專業(yè)排名靠前的單位，每年通過(guò)創(chuàng)新券預(yù)購(gòu)買技術(shù)、成果、專利、檢測(cè)、科技咨詢等科技創(chuàng)新相關(guān)服務(wù)不低于1000萬(wàn)元，提供推薦服務(wù)清單供我市企業(yè)選擇。每年對(duì)服務(wù)清單內(nèi)的高校院所、科研機(jī)構(gòu)服務(wù)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為下一年度預(yù)購(gòu)買服務(wù)的重要依據(jù)。

第十一條  企業(yè)配套資金不得低于創(chuàng)新券使用金額的1倍。創(chuàng)新券可以分批使用。

第十二條  資金來(lái)源

重點(diǎn)券和一般券兌現(xiàn)資金來(lái)源于市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金和區(qū)財(cái)政配套資金。市財(cái)政與區(qū)財(cái)政按5:5的比例進(jìn)行分擔(dān)。獎(jiǎng)補(bǔ)券資金來(lái)源于對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)的各類市級(jí)專項(xiàng)資金。

第十三條  創(chuàng)新券有效期為1年，逾期不可兌現(xiàn)。有效期為發(fā)放年度的1月1日至12月31日。

第十四條  創(chuàng)新券不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不重復(fù)使用。

第四章  創(chuàng)新券的發(fā)放

第十五條  重點(diǎn)券和一般券的發(fā)放

由企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)自行申請(qǐng)，各區(qū)和市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)創(chuàng)新券管理機(jī)構(gòu)推薦，市科技局會(huì)同市財(cái)政局進(jìn)行審查確定發(fā)放名單后，由市創(chuàng)新券營(yíng)運(yùn)管理中心進(jìn)行發(fā)放。

重點(diǎn)券單個(gè)企業(yè)發(fā)放20—30萬(wàn)元，一般券單個(gè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)放5萬(wàn)元。在同一年度，一個(gè)企業(yè)只能領(lǐng)取重點(diǎn)券和一般券中的一種。

第十六條  獎(jiǎng)補(bǔ)券發(fā)放

根據(jù)市委、市政府有關(guān)政策文件規(guī)定，確定以創(chuàng)新券形式支持的名單、金額和范圍，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市創(chuàng)新券管理委員會(huì)統(tǒng)一發(fā)放。

第五章  兌現(xiàn)程序與要求

第十七條  企業(yè)使用創(chuàng)新券購(gòu)買推薦服務(wù)清單內(nèi)的科技創(chuàng)新相關(guān)服務(wù)的，待企業(yè)實(shí)際支付50%的服務(wù)費(fèi)用后，由高校院所、科研機(jī)構(gòu)提供相關(guān)材料申請(qǐng)兌現(xiàn)，由市財(cái)政直接撥付兌現(xiàn)資金給高校院所、科研機(jī)構(gòu)。

企業(yè)向預(yù)購(gòu)買清單外高校院所、科研機(jī)構(gòu)購(gòu)買的科技創(chuàng)新相關(guān)服務(wù)的，由企業(yè)憑申報(bào)材料到市創(chuàng)新券營(yíng)運(yùn)管理中心辦理兌現(xiàn)手續(xù)，由市創(chuàng)新券管理委員會(huì)辦公室會(huì)同市財(cái)政局審核確認(rèn)后兌現(xiàn)。用于其他用途的，企業(yè)申報(bào)材料經(jīng)各縣（區(qū)）創(chuàng)新券管理機(jī)構(gòu)真實(shí)性審查后，到市創(chuàng)新券營(yíng)運(yùn)管理中心辦理兌現(xiàn)手續(xù)，市創(chuàng)新券管理委員會(huì)辦公室會(huì)同市財(cái)政局，組織第三方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)第三方評(píng)審組的評(píng)審意見(jiàn)，確定兌現(xiàn)名單和金額，公示無(wú)異議后，兌現(xiàn)。企業(yè)兌現(xiàn)申請(qǐng)截止日為次年4月20日。

區(qū)財(cái)政承擔(dān)部分由市財(cái)政通過(guò)年終結(jié)算辦理。

第十八條  獎(jiǎng)補(bǔ)券發(fā)放所依據(jù)政策文件有明確規(guī)定的兌現(xiàn)程序和要求的，按相關(guān)政策執(zhí)行；政策文件沒(méi)有明確規(guī)定的，按本文件執(zhí)行。

第十九條  對(duì)于申請(qǐng)兌現(xiàn)30萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，需現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，必要時(shí)由市創(chuàng)新券營(yíng)運(yùn)管理中心委托第三方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第二十條  沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣可參照本辦法制定各自科技創(chuàng)新券管理辦法。對(duì)于各縣兌現(xiàn)的符合本辦法使用范圍的項(xiàng)目，市創(chuàng)新券管理委員會(huì)辦公室會(huì)同市財(cái)政局確認(rèn)后，市科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金補(bǔ)助各縣實(shí)際兌現(xiàn)到位金額的20%。

第六章  監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)

第二十一條  市創(chuàng)新券管理委員會(huì)對(duì)騙取創(chuàng)新券資金的企業(yè)，注銷其創(chuàng)新券，追回騙取資金，計(jì)入市誠(chéng)信體系，三年內(nèi)不再給予財(cái)政資金支持。

第二十二條  市創(chuàng)新券管理委員會(huì)對(duì)創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)績(jī)效評(píng)估優(yōu)秀的企業(yè)持續(xù)滾動(dòng)支持。

第七章  附  則

第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。凡以往規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。各縣區(qū)和市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)制定相應(yīng)配套的管理辦法。本辦法施行之前已發(fā)放的創(chuàng)新券，仍按原辦法執(zhí)行。