鹽城市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法（試行）

• 發(fā)布人：鹽城科技局
• 時(shí)間：2019年-07月-09日
• 地區(qū)： 江蘇
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• 科技創(chuàng)新
• 創(chuàng)新券

第一章  總  則

第一條  為深入推進(jìn)市科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，推動(dòng)政府引導(dǎo)資金最大化用于支持企業(yè)科技創(chuàng)新，提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，經(jīng)市政府同意，決定實(shí)施創(chuàng)新券制度。為切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新券管理，充分發(fā)揮創(chuàng)新券作用，特制定本辦法（試行）。

第二條  創(chuàng)新券主要是鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)集聚創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新能力而設(shè)計(jì)發(fā)行的一種補(bǔ)助憑證，由政府向企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券，企業(yè)用創(chuàng)新券向高校科研院所購(gòu)買科研服務(wù)后，企業(yè)持創(chuàng)新券到財(cái)政部門兌現(xiàn)。

第三條  創(chuàng)新券制度與實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和促進(jìn)全社會(huì)研發(fā)投入快速增長(zhǎng)相結(jié)合。創(chuàng)新券的使用和管理遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章  管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條  成立市創(chuàng)新券工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，為全市創(chuàng)新券的管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的政策制定、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督審批，研究確定創(chuàng)新券實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由市科技局主要負(fù)責(zé)人，市財(cái)政局、發(fā)展改革委、經(jīng)信委及各縣(市、區(qū))政府、鹽城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)管委會(huì)分管負(fù)責(zé)人組成。

第五條  市創(chuàng)新券工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新券辦公室）是市創(chuàng)新券工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)和全市創(chuàng)新券的扎口管理機(jī)構(gòu)，設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)、創(chuàng)新券的設(shè)計(jì)和運(yùn)行監(jiān)管，會(huì)同各相關(guān)部門和單位研究確定創(chuàng)新券年度工作計(jì)劃及支持重點(diǎn)，擬訂和完善創(chuàng)新券管理辦法及其實(shí)施細(xì)則，具體辦理創(chuàng)新券的申請(qǐng)、發(fā)放、兌現(xiàn)材料受理及評(píng)審服務(wù)等工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第六條  市財(cái)政局是全市創(chuàng)新券資金的監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)年度市創(chuàng)新券資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和創(chuàng)新券兌現(xiàn)，對(duì)創(chuàng)新券資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第三章 資金來(lái)源及創(chuàng)新券支付范圍

第七條  創(chuàng)新券資金來(lái)源于省財(cái)政下?lián)苜Y金、市科技創(chuàng)新專項(xiàng)引導(dǎo)資金以及縣（市、區(qū)）財(cái)政配套資金。鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)財(cái)政按與市財(cái)政4:6的比例進(jìn)行資金配套，各縣(市)財(cái)政按與市財(cái)政6:4的比例進(jìn)行資金配套。

第八條  創(chuàng)新券限用于本市企業(yè)向高?？蒲性核葐挝毁?gòu)買科技咨詢服務(wù)、分析測(cè)試服務(wù)、科技信息服務(wù)等。

　　第九條　對(duì)上年銷售1000萬(wàn)元以下小微企業(yè)的科技服務(wù)，全額補(bǔ)助，最多不超過(guò)5萬(wàn)元；規(guī)模以上企業(yè)的科技服務(wù)，補(bǔ)助總額的70％，最多不超過(guò)10萬(wàn)元；規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)，補(bǔ)助總額的80％，最多不超過(guò)10萬(wàn)元。

第十條  創(chuàng)新券面額為1000元、5000元和10000元，有效期為2年，逾期不可兌現(xiàn)。

第十一條  創(chuàng)新券采取實(shí)名發(fā)放的方式。每張創(chuàng)新券編號(hào)唯一，不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不重復(fù)使用。

第四章  申請(qǐng)與發(fā)放

　　第十二條  創(chuàng)新券采用申請(qǐng)發(fā)放方式。各縣(市、區(qū))科技局、財(cái)政局負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的申請(qǐng)、材料審核和兌現(xiàn)工作。科技創(chuàng)新券申報(bào)由企業(yè)所在縣（市、區(qū)）科技局負(fù)責(zé)每季度受理一次。

第十三條  創(chuàng)新券資助的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）在本市注冊(cè)的具備企業(yè)法人資格的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中實(shí)施改造升級(jí)的企業(yè)以及創(chuàng)新型企業(yè)、科技型中小企業(yè)；

（二）企業(yè)有明確的科技研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)升級(jí)的計(jì)劃或方案；

（三）企業(yè)自籌配套資金不低于申請(qǐng)創(chuàng)新券資金的3倍；

（四）具有健全的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，無(wú)不良誠(chéng)信記錄。

第十四條  市科技局會(huì)同市財(cái)政局確定創(chuàng)新券發(fā)放企業(yè)與金額，報(bào)市創(chuàng)新券工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，由創(chuàng)新券辦公室公示后發(fā)放。

第十五條  對(duì)創(chuàng)新券擬發(fā)放單位的公示時(shí)間為7日。任何單位或個(gè)人對(duì)發(fā)放單位有異議的，可以書面署名形式向市創(chuàng)新券辦公室提出，市創(chuàng)新券辦公室會(huì)同相關(guān)部門自異議提出之日起15日內(nèi)調(diào)查處理完畢。

第五章  兌現(xiàn)程序與要求

第十六條  財(cái)政部門是負(fù)責(zé)創(chuàng)新券兌現(xiàn)的主管部門。各縣（市、區(qū)）企業(yè)的創(chuàng)新券到企業(yè)所在縣（市、區(qū)）財(cái)政部門兌現(xiàn)。

第十七條  市科技局會(huì)同市財(cái)政局成立創(chuàng)新券專家審核組，對(duì)創(chuàng)新券兌現(xiàn)材料進(jìn)行審核。專家審核組由相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專家、管理專家和財(cái)務(wù)專家等組成，負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)范圍內(nèi)的創(chuàng)新券兌現(xiàn)材料審核工作。創(chuàng)新券兌現(xiàn)材料涉及的相關(guān)單位和人員不得參加審核工作。審核專家和相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)信息保守秘密。

　　第十八條  領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)專家審核組的審核意見，確定兌現(xiàn)企業(yè)和金額，并出具科技創(chuàng)新確認(rèn)書。

第十九條  對(duì)于向高?？蒲性核葐挝毁?gòu)買技術(shù)服務(wù)或技術(shù)成果的，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)項(xiàng)目完成后，由企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)憑創(chuàng)新券及相關(guān)證明材料，到當(dāng)?shù)卣萍脊芾聿块T審核登記后，憑確認(rèn)證明到市、縣（市）財(cái)政部門兌現(xiàn)。

第二十條  創(chuàng)新券兌現(xiàn)所需材料包括：項(xiàng)目基本信息表；項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)合同、技術(shù)交易合同；技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目總結(jié)；創(chuàng)新成果證明材料（如專利、著作權(quán)、新產(chǎn)品、新工藝、樣機(jī)等證明材料）或權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告；項(xiàng)目支出情況有效證明材料（項(xiàng)目相關(guān)支出包括企業(yè)向高校科研院所等單位購(gòu)買技術(shù)服務(wù)、技術(shù)成果發(fā)票等其他必要的附件）。

第六章  監(jiān)督與績(jī)效考核

第二十一條  領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)騙取創(chuàng)新券的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，將依法追回騙取資金，三年內(nèi)不再給予各級(jí)科技項(xiàng)目資金支持。

第二十二條  市科技局負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效考核為優(yōu)秀的企業(yè)可以在下一期創(chuàng)新券發(fā)放工作中繼續(xù)優(yōu)先支持。市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政資金有關(guān)管理規(guī)定對(duì)創(chuàng)新券資金使用情況不定期進(jìn)行抽查。

第二十三條  各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)的科技、財(cái)政部門應(yīng)定期向市科技局、市財(cái)政局報(bào)告創(chuàng)新券使用情況。

第七章  附  則

第二十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二十五條  本辦法由市創(chuàng)新券工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。