關(guān)于印發(fā)《杭州市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》的通知

• 發(fā)布人：杭州科技局
• 時(shí)間：2019年-07月-09日
• 地區(qū)： 浙江
• 點(diǎn)擊量：27194

• 科技創(chuàng)新
• 創(chuàng)新券

杭科合〔2018〕8號(hào) 杭財(cái)教會(huì)〔2018〕42號(hào)

各區(qū)、縣（市）科技局、財(cái)政局、各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《浙江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，現(xiàn)將《杭州市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。 杭州市科學(xué)技術(shù)委員會(huì) 杭州市財(cái)政局 2018年5月29日 杭州市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào)）《浙江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《關(guān)于進(jìn)一步推廣應(yīng)用創(chuàng)新券 推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》（浙科發(fā)條〔2017〕70號(hào)）和《中共杭州市委杭州市人民政府關(guān)于深化改革 加強(qiáng)科技創(chuàng)新 加快創(chuàng)新活力之城建設(shè)的若干意見(jiàn)》（市委〔2016〕16號(hào)），完善創(chuàng)新服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮科研院所、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)在推動(dòng)我市科技與經(jīng)濟(jì)深度融合中的重要作用，特制訂本辦法。　　

第二條 高等學(xué)校、科研院所、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器設(shè)備向社會(huì)開(kāi)放，積極為企業(yè)等創(chuàng)新主體提供科技創(chuàng)新服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，充分釋放服務(wù)潛能。

第三條 科技創(chuàng)新券是政府向企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者、市級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)無(wú)償發(fā)放，用于向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、自主開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)等?？萍紕?chuàng)新券對(duì)企業(yè)自主開(kāi)展的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)行普惠性政策支持，支持范圍覆蓋技術(shù)創(chuàng)新全過(guò)程，但不與其他科技計(jì)劃項(xiàng)目重復(fù)資助。

第四條 根據(jù)科技創(chuàng)新券的支持對(duì)象不同，科技創(chuàng)新券分為兩類。第一類科技創(chuàng)新券支持在我市注冊(cè)的企業(yè)及入駐市級(jí)眾創(chuàng)空間的創(chuàng)客（或創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)）開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)券）。第二類科技創(chuàng)新券支持杭州市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和開(kāi)展科技服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)券）。

第五條 市科委、市財(cái)政局共同組織實(shí)施科技創(chuàng)新券工作。鼓勵(lì)各區(qū)、縣（市）根據(jù)實(shí)際，深化科技經(jīng)費(fèi)使用制度改革，制定本地科技創(chuàng)新券具體實(shí)施辦法。

第二章 企業(yè)券

第六條 企業(yè)券主要支持在我市注冊(cè)的企業(yè)及入駐市級(jí)眾創(chuàng)空間的創(chuàng)客（或創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)）開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。企業(yè)券由區(qū)、縣（市）科技局向企業(yè)和創(chuàng)客（或創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)）發(fā)放并兌現(xiàn)，市科委不單獨(dú)發(fā)放和兌現(xiàn)企業(yè)券。企業(yè)和創(chuàng)客（創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)）應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際、酌請(qǐng)自主申領(lǐng)企業(yè)券。原則上每家企業(yè)每年度最高申領(lǐng)額度一般不超過(guò)20萬(wàn)元，每個(gè)創(chuàng)客（或創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)）每年度最高申領(lǐng)額度一般不超過(guò)10萬(wàn)元。

1.鼓勵(lì)企業(yè)和創(chuàng)客（或創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)）到全省各級(jí)各類創(chuàng)新載體尋求技術(shù)服務(wù)。企業(yè)券優(yōu)先在省級(jí)創(chuàng)新載體（載體范圍以省科技廳公布為準(zhǔn)）和市級(jí)創(chuàng)新載體（載體范圍以市科委公布為準(zhǔn)）使用。企業(yè)和創(chuàng)客（或創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)）向非關(guān)聯(lián)的上述創(chuàng)新載體購(gòu)買科技創(chuàng)新活動(dòng)所需要的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)查新、測(cè)試分析、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)培訓(xùn)、專利代理、專利分析評(píng)估等形式科技服務(wù)時(shí)，并與創(chuàng)新載體簽訂技術(shù)合同的，給予一定比例的企業(yè)券補(bǔ)助。具體范圍可參照《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于 全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2016]36號(hào)）規(guī)定的內(nèi)容確定。

2.鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和其他創(chuàng)新載體向社會(huì)開(kāi)放共享科技資源，利用創(chuàng)新券提供科技服務(wù)。將公共財(cái)政形成的原值50萬(wàn)元以上重大科研儀器設(shè)施都納入對(duì)外開(kāi)放共享范圍。

第七條 區(qū)、縣（市）科技局按照本辦法要求發(fā)放、使用和兌現(xiàn)的企業(yè)券，市財(cái)政對(duì)各區(qū)、縣（市）年度需兌現(xiàn)總額給予不超過(guò)40%比例的補(bǔ)助，補(bǔ)助資金可以作為各區(qū)、縣（市）科技局科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)資金的補(bǔ)充。

第三章 平臺(tái)券

第八條 平臺(tái)券主要支持杭州市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)）建設(shè)和開(kāi)展科技服務(wù)。平臺(tái)是通過(guò)優(yōu)化整合各類科技資源，向社會(huì)提供研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等各類公共科技服務(wù)的載體，是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的重要基礎(chǔ)設(shè)施和條件保障。平臺(tái)主要依托在杭具備豐富優(yōu)質(zhì)的科技基礎(chǔ)條件、較強(qiáng)的科研開(kāi)發(fā)與服務(wù)優(yōu)勢(shì)的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、科技中介機(jī)構(gòu)等組建。

1.市科委根據(jù)全市科技發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)重點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提出平臺(tái)年度計(jì)劃和建設(shè)要求，采用主動(dòng)設(shè)計(jì)等方式組織平臺(tái)建設(shè)，經(jīng)實(shí)地考察、專家論證、行政決策等程序確定立項(xiàng)平臺(tái)。

2.重點(diǎn)建設(shè)公共科技基礎(chǔ)平臺(tái)、專業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。整合現(xiàn)有大型科學(xué)儀器、科技文獻(xiàn)、科技信息等科技資源，搭建具有公益性、基礎(chǔ)性的公共科技基礎(chǔ)平臺(tái)。整合集聚相關(guān)創(chuàng)新資源，圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展從科研到產(chǎn)業(yè)化的一系列科技創(chuàng)新活動(dòng)，建設(shè)為行業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新提供科技服務(wù)的專業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

3.專業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)應(yīng)具備以下條件：

一是具有明確的專業(yè)服務(wù)方向，擁有一批具有創(chuàng)新需求的服務(wù)對(duì)象，具備集聚創(chuàng)新資源、組織科技攻關(guān)、提供技術(shù)服務(wù)、實(shí)施成果轉(zhuǎn)化、開(kāi)展人才培養(yǎng)等基本功能。

二是具有一定規(guī)模的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)資源和技術(shù)裝備，能為本領(lǐng)域中小企業(yè)、科研人員提供必要的儀器設(shè)備和場(chǎng)地，平臺(tái)建成后儀器設(shè)備總價(jià)值一般不少于500萬(wàn)元。

三是擁有為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才不少于30人，其中高級(jí)職稱人員不少于15人。平臺(tái)負(fù)責(zé)人具有較高的專業(yè)水平、組織管理與協(xié)調(diào)能力。

四是能夠提供平臺(tái)建設(shè)順利實(shí)施的自籌資金、技術(shù)支撐和后勤保障，具有開(kāi)放共享的管理體制和實(shí)現(xiàn)良性持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。

4.平臺(tái)建設(shè)期一般為3年，實(shí)行分步實(shí)施、分期建設(shè)，邊建設(shè)、邊運(yùn)行、邊服務(wù)。平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)面向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠公共科技服務(wù)的義務(wù)，擁有的科研儀器設(shè)備和科研場(chǎng)所必須向社會(huì)開(kāi)放，自覺(jué)接受政府科技管理部門、行業(yè)主管部門等的指導(dǎo)和監(jiān)督。平臺(tái)建設(shè)期內(nèi)，市科委將每年對(duì)平臺(tái)進(jìn)行考核，對(duì)連續(xù)兩年考核不合格的，予以調(diào)整或撤銷。建設(shè)期滿，完成總體目標(biāo)后，應(yīng)按時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。平臺(tái)建設(shè)完成后，市科委每年組織對(duì)平臺(tái)運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為平臺(tái)券補(bǔ)助的重要依據(jù)。對(duì)連續(xù)兩次評(píng)估不合格的平臺(tái)，取消市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)資格。

第九條 平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)采用政府引導(dǎo)支持和平臺(tái)建設(shè)單位自籌相結(jié)合解決。平臺(tái)建設(shè)單位須保障自籌經(jīng)費(fèi)到位，確保平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行。平臺(tái)經(jīng)費(fèi)使用要符合我市科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法。

1.對(duì)建設(shè)期內(nèi)的平臺(tái)（新建平臺(tái)），采用平臺(tái)券給予分年度補(bǔ)助。平臺(tái)完成分期合同指標(biāo)并通過(guò)年度考核后，根據(jù)其面向企業(yè)和社會(huì)提供有效服務(wù)情況、年度考核情況以及實(shí)際投入情況確定并撥付當(dāng)年度平臺(tái)券補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。公共科技基礎(chǔ)平臺(tái)以財(cái)政投入為主。專業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)以平臺(tái)建設(shè)單位自籌為主，平臺(tái)券補(bǔ)助總額度為平臺(tái)建設(shè)期內(nèi)用于設(shè)備的平臺(tái)自籌總投入的30%，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于平臺(tái)的科技創(chuàng)新條件建設(shè)。平臺(tái)建設(shè)期內(nèi)考核不合格的平臺(tái)不予平臺(tái)券補(bǔ)助。

2.對(duì)建設(shè)期滿并通過(guò)驗(yàn)收的平臺(tái)（已建平臺(tái)），根據(jù)其向社會(huì)開(kāi)展科技服務(wù)的實(shí)際情況給予一定的平臺(tái)券補(bǔ)貼。公共科技基礎(chǔ)平臺(tái)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)采用政府購(gòu)買公共服務(wù)方式給予平臺(tái)券補(bǔ)貼，單個(gè)平臺(tái)每年度補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。專業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)根據(jù)其與我市企業(yè)簽訂的技術(shù)合同和服務(wù)績(jī)效、服務(wù)評(píng)價(jià)等，給予其不超過(guò)技術(shù)合同金額10%的平臺(tái)券補(bǔ)貼，單個(gè)平臺(tái)每年度補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。其中對(duì)由市財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位為牽頭單位的專業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)其與企業(yè)簽訂的技術(shù)合同或開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣等無(wú)償公共科技服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)考核后，給予其不超過(guò)20萬(wàn)元的平臺(tái)券補(bǔ)貼。平臺(tái)所獲平臺(tái)券補(bǔ)貼主要用于平臺(tái)面向社會(huì)開(kāi)展科技服務(wù)、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、儀器設(shè)備維護(hù)及其它運(yùn)行服務(wù)費(fèi)用等。運(yùn)行評(píng)估不合格的平臺(tái)不予平臺(tái)券補(bǔ)助。

第四章 申領(lǐng)使用與兌現(xiàn)

第十條 創(chuàng)新券申請(qǐng)采用網(wǎng)上申報(bào)和書面申報(bào)相結(jié)合的方式。新建平臺(tái)的平臺(tái)券申請(qǐng)，須通過(guò)“杭州市財(cái)政專項(xiàng)資金網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”進(jìn)行申報(bào)。已建平臺(tái)的平臺(tái)券申請(qǐng)和企業(yè)券申請(qǐng)主要依托“浙江省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“云服務(wù)平臺(tái)”）開(kāi)展，可以線上線下相結(jié)合，以企業(yè)便利為原則，紙質(zhì)創(chuàng)新券同時(shí)有效。企業(yè)和創(chuàng)客（或創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)）可以通過(guò)云服務(wù)平臺(tái)查詢開(kāi)放共享的科研基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備，并在線預(yù)約技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

第十一條 企業(yè)和創(chuàng)客（或創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)）申請(qǐng)企業(yè)券兌現(xiàn)時(shí)，企業(yè)和創(chuàng)客（或創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)）須已經(jīng)完成該次科技服務(wù)，及時(shí)將技術(shù)合同（含合同登記編號(hào)）、服務(wù)結(jié)果憑證（如檢測(cè)檢測(cè)報(bào)告、查新報(bào)告）和企業(yè)付款憑據(jù)上傳至云服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)向所在區(qū)、縣（市）科技局提交技術(shù)合同（含合同登記編號(hào)）、服務(wù)結(jié)果憑證（如檢測(cè)檢測(cè)報(bào)告、查新報(bào)告）、企業(yè)付款憑據(jù)。其中總價(jià)在1000元以下的科技服務(wù)可憑服務(wù)結(jié)果憑證（如檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、查新報(bào)告）、企業(yè)付款憑據(jù)提出申請(qǐng)。為了更好的推進(jìn)一次辦結(jié)事項(xiàng)，企業(yè)和創(chuàng)客（或創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)）在市級(jí)創(chuàng)新載體使用企業(yè)券，可委托市級(jí)創(chuàng)新載體辦理企業(yè)券的申領(lǐng)使用與兌現(xiàn)工作。

第十二條 科技創(chuàng)新券的申領(lǐng)、發(fā)放、使用和申請(qǐng)兌現(xiàn)一般應(yīng)在同一工作年度內(nèi)完成，逾期自動(dòng)作廢。

第十三條 按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展的強(qiáng)制檢測(cè)和法定檢測(cè)等其他商業(yè)活動(dòng)，或列入市科技計(jì)劃項(xiàng)目支持的不再納入科技創(chuàng)新券支持范圍。

第五章 管理與監(jiān)督

第十四條 市科委、市財(cái)政局把開(kāi)放共享情況納入市級(jí)創(chuàng)新載體評(píng)價(jià)內(nèi)容，并作為科技條件建設(shè)的重要依據(jù)，各區(qū)、縣（市）推廣應(yīng)用科技創(chuàng)新券情況納入科技系統(tǒng)考核內(nèi)容。

第十五條 科技資源的依托單位是科技資源向社會(huì)開(kāi)放的責(zé)任主體，要強(qiáng)化法人責(zé)任，切實(shí)履行開(kāi)放職責(zé)，自覺(jué)接受相關(guān)部門的考核評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督。

第十六條 科技創(chuàng)新券實(shí)行實(shí)名制，不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不重復(fù)使用，使用和管理遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，不得提供虛假信息。對(duì)違規(guī)騙取資金的企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者和各級(jí)各類創(chuàng)新載體，將根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）規(guī)定，視情節(jié)輕重對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人實(shí)行限期整改、給予警告、停撥或追回財(cái)政資金；并根據(jù)《杭州市科技發(fā)展資金使用管理暫行辦法》（杭財(cái)教〔2015〕19號(hào)）規(guī)定，5年內(nèi)取消申請(qǐng)科技資金補(bǔ)助的資格，并將違規(guī)行為納入社會(huì)信用記錄。

第十七條 本辦法自2018年7月1日起施行，由市科委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。文件施行前已認(rèn)定的平臺(tái)建設(shè)期補(bǔ)助和已申請(qǐng)創(chuàng)新券補(bǔ)助按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。原《杭州市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》（杭科合[2011]277號(hào)）和《關(guān)于推廣應(yīng)用創(chuàng)新券的通知》（杭科合[2015]57號(hào)）同時(shí)廢止。

 杭州市科委辦公室 2018年6月6日印發(fā)