寧波市創(chuàng)新券管理辦法

• 發(fā)布人：寧波科技局
• 時間：2019年-07月-09日
• 地區(qū)： 浙江
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• 科技創(chuàng)新
• 創(chuàng)新券

    第一章　總　則
    第一條 根據(jù)浙江省科技廳、浙江省財政廳《關(guān)于推廣應(yīng)用創(chuàng)新券推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的若干意見（試行）》（浙科發(fā)政〔2015〕20號）要求，為順應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新趨勢，提高財政科技資金使用效率，進(jìn)一步完善區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系，特制訂本辦法。
    第二條 科技創(chuàng)新券是以政府購買服務(wù)的方式支持科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)客（或創(chuàng)客團(tuán)隊）開展創(chuàng)新活動的一種手段，是推動科技服務(wù)需求方和供給方有效對接的一種途徑。
    第三條 市科技局主要負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新券政策制訂、經(jīng)費預(yù)算和績效評價等日常管理工作；市財政局主要負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新券經(jīng)費審定與劃撥等工作。
    第四條 科技創(chuàng)新券的使用和管理須遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開透明、專款專用的基本原則。
    第二章　支持對象與方式
    第五條 科技創(chuàng)新券的支持對象，包括入駐縣（市）區(qū)級以上科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的在孵企業(yè)，入駐經(jīng)備案的眾創(chuàng)空間或創(chuàng)客服務(wù)中心的創(chuàng)客（或創(chuàng)客團(tuán)隊），以及經(jīng)備案公布的創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)。其中：
    創(chuàng)客（或創(chuàng)客團(tuán)隊）的科技創(chuàng)新券申領(lǐng)、預(yù)約、支付及兌現(xiàn)等事務(wù)，須委托其入駐的眾創(chuàng)空間或創(chuàng)客服務(wù)中心代理；企業(yè)申領(lǐng)科技創(chuàng)新券，原則上不得超出企業(yè)注冊時間5年。
    第六條 我市科技創(chuàng)新券由縣（市）區(qū)科技局向企業(yè)和創(chuàng)客（或創(chuàng)客團(tuán)隊）發(fā)放和兌現(xiàn)，市科技局不單獨發(fā)放和兌現(xiàn)科技創(chuàng)新券。
    第七條 企業(yè)和創(chuàng)客（或創(chuàng)客團(tuán)隊）向非關(guān)聯(lián)的創(chuàng)新載體購買科技創(chuàng)新活動中所需的檢驗檢測、技術(shù)開發(fā)等科技服務(wù)時，可用科技創(chuàng)新券抵用一定比例的實際服務(wù)費用。其中創(chuàng)客（或創(chuàng)客團(tuán)隊）申領(lǐng)的科技創(chuàng)新券，可抵用開展創(chuàng)新活動所必需的原材料購買等。
    科技服務(wù)范圍，不包括按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展的強(qiáng)制檢測和法定檢測，專利代理、軟件著作權(quán)注冊等知識產(chǎn)權(quán)過程所需服務(wù)，以及工業(yè)設(shè)計類服務(wù)和科技金融類服務(wù)。
    第八條 本辦法所指的創(chuàng)新載體包括省級創(chuàng)新載體和本市地方創(chuàng)新載體兩類，其中省級創(chuàng)新載體具體包括省級科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、省級以上重點實驗室和工程中心、省部屬科研院所、省級重點企業(yè)研究院和省級企業(yè)研究院等；地方創(chuàng)新載體具體包括科研院所、高等院校、檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)業(yè)企業(yè)等，可通過登錄浙江省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺（www.zjsti.gov.cn）、選擇“地方載體申報用戶”、填寫相關(guān)注冊信息后，由所在地縣（市）區(qū)科技局審核通過并獲得提供科技服務(wù)資格。
    第九條 企業(yè)和創(chuàng)客（或創(chuàng)客團(tuán)隊）應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展實際、酌情自主申領(lǐng)科技創(chuàng)新券；同一年度內(nèi)，一家企業(yè)申領(lǐng)不超過10萬元；有效期內(nèi)實際抵用金額不足申領(lǐng)金額30%的，次年的申領(lǐng)額度不得超過5萬元。
    一位創(chuàng)客（或創(chuàng)客團(tuán)隊）可分批、跨年、多次申領(lǐng)科技創(chuàng)新券，但申領(lǐng)總額最高為5萬元。
    第三章　申領(lǐng)使用與兌現(xiàn)
    第十條 科技創(chuàng)新券使用流程包括申領(lǐng)→發(fā)放→預(yù)約服務(wù)→生成協(xié)議→申請使用→審核→填寫記錄→服務(wù)評價，具體詳見浙江省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺的“創(chuàng)新券服務(wù)系統(tǒng)”操作說明。
    第十一條 企業(yè)和創(chuàng)客（或創(chuàng)客團(tuán)隊）向創(chuàng)新載體支付科技創(chuàng)新券抵用服務(wù)費用時，應(yīng)與自付款配套使用；其中企業(yè)抵用金額不得超過服務(wù)總費用的30%，創(chuàng)客（或創(chuàng)客團(tuán)隊）抵用金額不得超過服務(wù)總費用的50%。
    第十二條 科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)方式分為載體兌現(xiàn)和企業(yè)兌現(xiàn)兩種。其中：
    對于創(chuàng)新載體與服務(wù)對象屬于同一縣（市）區(qū)范圍內(nèi)的，原則上要求由載體申請兌現(xiàn)；兌現(xiàn)時，創(chuàng)新載體應(yīng)向所在地縣（市）區(qū)科技局提交《寧波市科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請表》、服務(wù)合同、服務(wù)記錄和證明材料（包括檢測報告、技術(shù)解決方案）、企業(yè)自付款憑據(jù)、科技創(chuàng)新券抵用憑據(jù)等相關(guān)資料。
    對于創(chuàng)新載體與服務(wù)對象不在同一縣（市）區(qū)范圍內(nèi)的，可以采用浙江省科技廳《關(guān)于推廣應(yīng)用創(chuàng)新券的補(bǔ)充通知》明確的企業(yè)兌現(xiàn)方式；兌現(xiàn)時，企業(yè)或創(chuàng)客（或創(chuàng)客團(tuán)隊）應(yīng)已經(jīng)完成對該次科技服務(wù)的評價，并督促創(chuàng)新載體提前將服務(wù)合同、服務(wù)記錄和企業(yè)自付款憑據(jù)上傳至“創(chuàng)新券服務(wù)系統(tǒng)”，同時向所在地縣（市）區(qū)科技局提交《寧波市科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請表》、服務(wù)合同、服務(wù)記錄和證明材料（包括檢測報告、技術(shù)解決方案）、企業(yè)自付款憑據(jù)等相關(guān)資料。
    第十三條 對于已經(jīng)申領(lǐng)科技創(chuàng)新券的企業(yè)，在同一年度內(nèi)又獲得市或縣（市）區(qū)科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目立項的，應(yīng)先行通過科技創(chuàng)新券方式給予經(jīng)費支持。
    第十四條 科技創(chuàng)新券的申領(lǐng)、發(fā)放、使用和申請兌現(xiàn)一般應(yīng)在同一年度內(nèi)完成，逾期不得使用與申請兌現(xiàn)。企業(yè)申領(lǐng)采取“先領(lǐng)先得”原則，縣（市）區(qū)當(dāng)年額度用完后，不再另行發(fā)放。
    第十五條 市科技局對于縣（市）區(qū)科技局按照本辦法要求發(fā)放、使用和兌現(xiàn)的科技創(chuàng)新券，根據(jù)年度需兌現(xiàn)總額給予不超過50%比例的補(bǔ)助。
    第四章　日常管理與監(jiān)督
    第十六條 科技創(chuàng)新券實行實名制登記編號，可在有效期內(nèi)分批多次使用，但不得轉(zhuǎn)讓、買賣、贈送、兌換現(xiàn)金和重復(fù)使用。
    第十七條 為強(qiáng)化對科技創(chuàng)新券的使用管理，科技創(chuàng)新券的申領(lǐng)、發(fā)放、預(yù)約、支付及兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)需全程依托浙江省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺的“創(chuàng)新券服務(wù)系統(tǒng)”進(jìn)行。企業(yè)和創(chuàng)客（或創(chuàng)客團(tuán)隊）可以通過“創(chuàng)新券服務(wù)系統(tǒng)”內(nèi)的創(chuàng)新地圖，查詢、在線預(yù)約開放共享的科研基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備和技術(shù)服務(wù)。
    第十八條 企業(yè)、創(chuàng)客（或創(chuàng)客團(tuán)隊）和創(chuàng)新載體通過科技創(chuàng)新券騙取財政科技資金的，一概列入科技項目誠信黑名單，并根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）相關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。對于構(gòu)成違紀(jì)的，由有關(guān)部門對責(zé)任單位或責(zé)任人處以紀(jì)律處分；對于涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)按規(guī)定處理。
    第五章　附則
    第十九條 各縣（市）區(qū)科技局、財政局要結(jié)合財政科技經(jīng)費使用制度改革實際，逐步實行普惠性政策支持，制訂出臺科技創(chuàng)新券推廣應(yīng)用實施辦法；要落實專項經(jīng)費、落實專人負(fù)責(zé)，明確科技創(chuàng)新券申領(lǐng)發(fā)放與使用兌現(xiàn)的相關(guān)規(guī)章制度。其它產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)等政府派出機(jī)構(gòu)，可結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，自行確定科技創(chuàng)新券的推廣應(yīng)用。
    第二十條 本辦法自2015年11月28日起施行，由市科技局負(fù)責(zé)解釋。