臺州市創(chuàng)新券推廣應(yīng)用實施管理辦法

• 發(fā)布人：臺州科技局
• 時間：2019年-07月-09日
• 地區(qū)： 浙江
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• 科技創(chuàng)新
• 創(chuàng)新券

第一章  總則

       第一條  為全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實《中共臺州市委 臺州市人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的意見》（臺市委發(fā)〔2016〕42號）和《臺州人才新政三十條》（臺市委發(fā)〔2017〕105號），推進臺州市科技新長征，深化科技經(jīng)費管理制度改革，實施科技資源開放共享，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。臺州市科技局、臺州市財政局根據(jù)省科技廳《關(guān)于進一步推廣應(yīng)用創(chuàng)新券 推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干意見》（浙科發(fā)條〔2017〕70號）制定本管理辦法。
       第二條  創(chuàng)新券是政府向企業(yè)無償發(fā)放，用于向科技服務(wù)機構(gòu)購買技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、自主開展技術(shù)創(chuàng)新活動的制度安排。創(chuàng)新券支持范圍覆蓋技術(shù)創(chuàng)新全過程，但不與其他科技計劃項目重復資助。
       第三條  高等院校、科研院所要面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，加快推進科研設(shè)施與儀器向社會開放，積極為企業(yè)等創(chuàng)新主體提供科技創(chuàng)新服務(wù)，實現(xiàn)資源共享，充分釋放服務(wù)潛能。
       第四條  市科技局會同市財政局共同組織實施創(chuàng)新券工作。在市財政科技專項資金中每年安排經(jīng)費，確定每年創(chuàng)新券的額度，向市級企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券。
       第五條  鼓勵各縣（市、區(qū)）根據(jù)實際，深化科技經(jīng)費使用制度改革，逐步實行普惠性政策支持，自主開展地方創(chuàng)新券工作，引導企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。各地科技、財政行政部門共同制定本地創(chuàng)新券工作實施方案，包括發(fā)放對象、主要用途、工作程序、保障條件等內(nèi)容。

第二章  管理機構(gòu)與職責

        第六條  市科技局、市財政局共同成立市創(chuàng)新券管理領(lǐng)導小組，由市科技局局長任組長，市科技局、市財政局相關(guān)領(lǐng)導任副組長，市科技局、市財政局相關(guān)處室負責人任成員，負責創(chuàng)新券有關(guān)政策的制定、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，研究解決創(chuàng)新券實施過程中的重大事項。
       第七條  市創(chuàng)新券管理領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技局，具體委托市科技信息研究所負責創(chuàng)新券的日常運行與管理，辦理創(chuàng)新券的實名注冊和兌付審核。

第三章  對象與范圍

       第八條  鼓勵縣（市、區(qū)）自主確定創(chuàng)新券的支持范圍，優(yōu)先支持在各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽取得名次的企業(yè)，高層次人才創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、泛孵化器的在孵企業(yè)。
       第九條  省（市）級科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、市級以上重點實驗室、?。ㄊ校倏蒲性核⒋髮Ｔ盒?、省級重點企業(yè)研究院和省級企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體（以下簡稱“創(chuàng)新載體”）應(yīng)當向社會開放共享科技資源，利用創(chuàng)新券提供科技服務(wù)。鼓勵有條件的企業(yè)和其他創(chuàng)新載體向社會開放。
       第十條  市本級創(chuàng)新券的發(fā)放對象為在市級（含椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)、高新區(qū)和集聚區(qū)）注冊的具備獨立法人資格的企業(yè)，財務(wù)機構(gòu)健全，財務(wù)管理規(guī)范，近三年無不良信用記錄。
       第十一條  創(chuàng)新券支持范圍是各級各類創(chuàng)新載體為市本級企業(yè)提供的合作開發(fā)、委托開發(fā)、科技查新、測試分析、產(chǎn)品設(shè)計、專利權(quán)評估等形式，可參照《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）規(guī)定的內(nèi)容確定具體范圍。按照法律法規(guī)或者強制性標準要求開展的強制檢測和法定檢測等其他商業(yè)活動，或已列入市級以上科技專項資金資助的在研項目，不納入創(chuàng)新券支持范圍。

第四章  使用與兌付

       第十二條  依托浙江省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺，符合條件的企業(yè)可以通過云服務(wù)平臺查詢、在線預(yù)約開放共享的科研基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備和技術(shù)服務(wù)。
       第十三條  市、縣（市、區(qū)）科技和財政行政部門根據(jù)年度創(chuàng)新券工作和計劃額度，向企業(yè)在線發(fā)放創(chuàng)新券。企業(yè)根據(jù)創(chuàng)新載體提供的實際服務(wù)，憑持有的創(chuàng)新券抵扣相應(yīng)的服務(wù)費用，創(chuàng)新載體無正當理由不得拒絕接收創(chuàng)新券。
       第十四條  創(chuàng)新券原則上“先領(lǐng)先得、見票即兌”。企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照完成云服務(wù)平臺用戶注冊，企業(yè)依據(jù)技術(shù)創(chuàng)新需求適時領(lǐng)取一定額度的創(chuàng)新券。創(chuàng)新券使用有效期限為3個月，過期收回，申報周期內(nèi)每個企業(yè)可多次申領(lǐng)創(chuàng)新券。企業(yè)購買服務(wù)在6000元以下的全額用創(chuàng)新券抵扣；購買服務(wù)在6000元以上的，超出部分按50%用創(chuàng)新券抵扣；每家企業(yè)一年使用創(chuàng)新券額度最高為5萬元。
       第十五條  加大高層次人才創(chuàng)業(yè)扶持力度。依據(jù)《臺州人才新政三十條》，高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)在扶持期內(nèi)（一般為三年，即認定當年及后兩年）申請創(chuàng)新券，頂尖人才、領(lǐng)軍人才、高端人才、特優(yōu)人才和高級人才分別給予每年最高20萬元、18萬元、15萬元、12萬元和8萬元創(chuàng)新券額度,人才類別參照《臺州人才新政三十條》中的臺州市高層次人才分類目錄。申請時提交申請表、高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)證明材料，扶持期后按一般企業(yè)申請創(chuàng)新券。
       第十六條  創(chuàng)新載體憑收取的創(chuàng)新券，向發(fā)放創(chuàng)新券的市、縣（市、區(qū)）財政、科技行政部門兌付。創(chuàng)新載體兌付時需提供服務(wù)項目名稱、技術(shù)服務(wù)或交易合同、發(fā)票等憑證。申領(lǐng)和兌付周期為上年度12月初至本年度11月底，原則上3個月兌付1次。
       第十七條  縣（市、區(qū)）財政、科技行政部門要制訂創(chuàng)新券發(fā)放、使用、兌付管理辦法，并向社會公開。鼓勵縣（市、區(qū)）根據(jù)實際，深化科技經(jīng)費使用制度改革，對企業(yè)自主開展的技術(shù)創(chuàng)新活動采用創(chuàng)新券實行普惠性政策支持。
       第十八條  財政性資金為主建設(shè)的創(chuàng)新載體對外提供開放共享服務(wù)，可以按照成本補償和非盈利性原則收取材料消耗費和水、電等運行費，還可以根據(jù)人力成本收取服務(wù)費。創(chuàng)新載體服務(wù)企業(yè)的情況要實時在省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺錄入相關(guān)信息。

第五章  管理與監(jiān)督

       第十九條  對于不按規(guī)定公開開放與利用信息、開放效果差、使用效率低的創(chuàng)新載體，予以通報，并采取在申報市級以上科技計劃項目時不準購置儀器設(shè)備等方式予以約束。鼓勵社會對創(chuàng)新載體開放共享情況進行監(jiān)督。
       第二十條  科技資源的依托單位是科技資源向社會開放的責任主體，要強化法人責任，切實履行開放職責，自覺接受相關(guān)部門的考核評估和社會監(jiān)督。
       第二十一條  創(chuàng)新券實行實名制，不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不重復使用，使用和管理遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，不得提供虛假信息。對通過創(chuàng)新券騙取財政資金的企業(yè)和各級各類創(chuàng)新載體，將視情節(jié)輕重對有關(guān)責任單位、責任人實行限期整改、給予警告、停撥或追回財政資金等處理；依據(jù)有關(guān)規(guī)定，列入信用“黑名單”的，3年內(nèi)不再給予科技項目和財政科技資金支持，情節(jié)特別嚴重的載體予以摘牌。構(gòu)成違紀的，由有關(guān)部門對責任單位或責任人處以紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)按規(guī)定處理?？萍疾块T、財政部門要會同相關(guān)部門對創(chuàng)新券使用情況進行評估檢查，每年按不低于5%的比例進行隨機抽查。
       第二十二條  加強網(wǎng)絡(luò)防護和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)據(jù)安全管理，各級各類創(chuàng)新載體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持單位和第三方服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當保護用戶身份信息以及在使用過程中形成的知識產(chǎn)權(quán)、科學數(shù)據(jù)和技術(shù)秘密。

第六章  附則

       第二十三條  本實施意見自發(fā)布之日起實行，由市科技局、市財政局負責解釋。原《臺州市創(chuàng)新券推廣應(yīng)用實施管理辦法（試行）》（臺科﹝2015﹞13號）、《臺州市創(chuàng)新券推廣應(yīng)用實施管理辦法（試行）補充意見》（臺科﹝2015﹞42號）和《臺州市創(chuàng)新券申請管理工作措施》（臺科﹝2017﹞87號）同時廢止。